編者按

為貫徹落實黨中央關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重大決策部署，深入學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，中央黨校（國家行政學(xué)院）官網(wǎng)官微特開設(shè)《黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育問答》專欄，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述、新修訂《條例》的內(nèi)容和要義，以及黨員干部在實際工作、學(xué)習(xí)中常見的疑惑和違紀(jì)風(fēng)險點等，邀請中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部專家學(xué)者進行解答，為廣大黨員干部在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中提供學(xué)習(xí)參考。

今天推出第五期《對違反政治紀(jì)律行為的處分中多處提出“不明真相”的參加人員，如何界定“不明真相”？》，敬請大家持續(xù)關(guān)注。

答：習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。全黨要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）中政治紀(jì)律的要求是多方面的，對不同性質(zhì)、情節(jié)的違紀(jì)行為的黨紀(jì)處分工作要按照實事求是和懲前毖后、治病救人的原則，做到區(qū)別情況、對癥下藥、寬嚴(yán)相濟，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

《條例》對第六十四條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第七十條、第七十一條策劃者、組織者或者骨干分子、其他參加人員和對不明真相的參加人員（或被裹挾參加）的處分區(qū)分就體現(xiàn)了上述原則的要求，做到了懲戒與教育相結(jié)合。策劃者、組織者主要是指籌備、謀劃、安排、發(fā)動、指揮、領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)活動的人員。骨干分子雖不是策劃者、組織者，但在違紀(jì)活動中態(tài)度很堅決、活動很積極、行為很激進，起到了中堅骨干作用。第六十四條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第七十一條明確規(guī)定對相關(guān)違紀(jì)活動的策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。第七十條規(guī)定對組織迷信活動的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。其他參加人員，是指主觀上對違紀(jì)行為有明確的認(rèn)識，并積極追求或者放任違紀(jì)后果的發(fā)生的人。依其違紀(jì)行為性質(zhì)的不同，對參加人員視情節(jié)輕重給予直至開除黨籍的處分。

《條例》相關(guān)條款對不明真相的參加人員（或被裹挾參加）則規(guī)定“經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分”。其中，第六十四條、第六十七條、第六十八條、第七十一條規(guī)定的是“不明真相被裹挾參加”，第六十六條、第七十條規(guī)定的是“不明真相的參加人員”。“不明真相”而參加，主要是指對所參加的違犯黨紀(jì)的活動性質(zhì)不了解，或只對表面情況有所了解，對事情真實情況不知情而參加了違紀(jì)活動。“不明真相被裹挾參加”，主要是指由于客觀原因，如身體受外力強制等不能自由表達(dá)意志，而被迫參加了違紀(jì)活動。不明真相的參加人員（或被裹挾參加）雖然客觀上確屬于參加人員，但是在主觀上并不具有從事相應(yīng)違紀(jì)活動的目的或初衷，有違背意志、不得已的一面，主要是屬于思想認(rèn)識錯誤和覺悟水平低的問題，應(yīng)當(dāng)通過批評教育，提高他們的思想覺悟和認(rèn)識水平。經(jīng)過批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分，以教育團結(jié)大多數(shù)，懲處極少數(shù)。可見，處分本身不是目的，要充分運用黨的政策和策略，深入開展思想政治工作，通過對違紀(jì)黨員的恰當(dāng)處理，達(dá)到既要弄清思想，又要團結(jié)同志的效果，并以此教育違紀(jì)黨員和其他黨員，實現(xiàn)嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、懲治與教育并重。

相關(guān)條款：

第六十四條　組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策，造成嚴(yán)重不良影響的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

未經(jīng)組織批準(zhǔn)參加其他集會、游行、示威等活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第六十六條　組織、參加會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

第六十七條　從事、參與挑撥破壞民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

有其他違反黨和國家民族政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第六十八條　組織、利用宗教活動反對黨的理論、路線、方針、政策和決議，破壞民族團結(jié)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

有其他違反黨和國家宗教政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

第七十條　組織迷信活動的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

參加迷信活動或者個人搞迷信活動，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

第七十一條　組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。